ВСЕГДА НА
СВЯЗИ
О
полномочиях Управления Роскомнадзора
по Томской области в сфере связи
Связь
– это отрасль экономики страны,
обеспечивающая передачу и распространение
различных информационных потоков. Связь
играет важную роль в производственно-хозяйственной
деятельности общества, управлении
государством, системой обороны и всеми
видами транспорта, а также для
удовлетворения культурно-бытовых
потребностей и роста информационной
осведомленности населения.
Одним из
основных направлений деятельности
Управления Роскомнадзора по Томской
области является осуществление полномочий
по контролю (надзору)
в сфере связи.
Современная
сеть связи представляет собой динамично
развивающийся комплекс, имеющий
достаточно высокие темпы расширения и
обновления своего производственного
потенциала на основе внедрения передовых
зарубежных и отечественных технологий.
Расширение рынка традиционных и новых
видов телекоммуникационных услуг,
улучшение их качества делает отрасль
привлекательной для потребителей и
инвесторов, обеспечивая ей рентабельную
работу.
Современный
этап развития науки и техники
характеризуется бурным развитием
информационных технологий, в которых
заметное место отводится передаче
информации.
Своевременность
и качество доставки информации во многом
обусловлены способностью технических
средств ее передачи, обработки и
распределения, которые в современной
литературе получили название
телекоммуникационный комплекс.
Базовая роль
в системе федерального законодательства
в отрасли связи отведена Федеральному
закону от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи".
Закон «О связи» устанавливает правовые
основы деятельности в области связи на
территории Российской Федерации,
определяет полномочия органов
государственной власти в области связи,
а также права и обязанности лиц,
участвующих в указанной деятельности
или пользующихся услугами связи.
Закон «О
связи» регулирует отношения, связанные
с созданием и эксплуатацией всех сетей
связи и сооружений связи, с использованием
радиочастотного спектра, оказанием
услуг электросвязи и почтовой связи на
территории Российской Федерации и на
находящихся под юрисдикцией Российской
Федерации территориях.
Контроль
(надзор) в сфере связи направлен
на предупреждение, выявление и пресечение
нарушений юридическими и физическими
лицами требований, установленных
Федеральным законом «О связи» от
07.07.2003 № 126-ФЗ, другими федеральными
законами и принимаемыми в соответствии
с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации в области
связи.
Формы контроля
могут быть различными. Это:
плановые
и внеплановые проверки юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей,
которые могут быть в форме документарной
и (или) выездной проверки. Также
проводятся контрольные мероприятия
без взаимодействия с проверяемым лицом
за исполнением обязательных требований
(систематические наблюдения).
На территории
Томской области имеется достаточно
большое количество субъектов контроля
(надзора) в сфере связи - 7713.
Субъектами
надзора в сфере связи являются: операторы
связи, имеющие лицензии на оказание
услуг связи, владельцы радиоэлектронных
средств и высокочастотных устройств.
Юридические
лица или индивидуальные предприниматели,
имеющие намерение осуществлять
деятельность по возмездному оказанию
услуг связи должны получать лицензии.
Выдача лицензии на осуществление
деятельности в области оказания услуг
связи осуществляется по результатам
рассмотрения заявления соискателя или
по результатам проведения торгов
(аукциона, конкурса).
Основные
условия, по которым предъявляются
требования к операторам связи,
осуществляющим деятельность в области
оказания услуг связи, включены в лицензию.
Владельцы
радиоэлектронных средств и высокочастотных
устройств гражданского назначения
должны соблюдать при использовании
радиочастотного спектра требования,
прописанные в Разрешении на использование
радиочастот или радиочастотных каналов,
Решениях государственной комиссии по
радиочастотам.
Исходя из
многообразия субъектов контроля
(надзора) в сфере связи, можно выделить
основные направления деятельности
Управления:
Осуществление
государственного контроля (надзора)
за соблюдением операторами связи,
установленных лицензионных условий и
требований со стороны владельцев
лицензий на осуществление деятельности
в области оказания услуг связи. Услуги
связи подразделяются на почтовую и
электрическую (телефонная и телеграфная
связь, телевидение и радиовещание,
радиосвязь, передача данных).
Регистрация
и учет радиоэлектронных средств и
высокочастотных устройств гражданского
назначения, судовых радиостанций,
подлежащих регистрации.
Выдача
разрешений на применение франкировальных
машин, а также учет ранее выданных
разрешений.
Выявление:
нарушений обязательных требований в
сфере связи; лицензионных условий; не
разрешенных для использования
радиоэлектронных средств и высокочастотных
устройств гражданского назначения; не
разрешенных для использования
франкировальных машин; юридических и
физических лиц, осуществляющих
деятельность по возмездному оказанию
услуг связи без соответствующих
лицензий.
В современных
условиях новые научные открытия,
технологические инновации, рост качества
интеллектуального капитала, динамичное
развитие информационно-компьютерных
технологий, средств мобильной связи,
расширение бизнес пространства становятся
важнейшими факторами экономического
роста.
Внесение
назревших изменений в законодательство
в отрасли связи позволит урегулировать
разногласия, которые на сегодня
существуют.
Так,
с 1 августа 2013 года вступил в силу закон
о защите интеллектуальных прав в
Интернете, известный как антипиратский
закон, определяющий порядок блокировки
ресурсов, которые распространяют
видеоконтент с нарушением исключительного
права. Согласно принятому документу
правообладатели смогут, имея на руках
решение суда, обращаться в Роскомнадзор
с заявлением о блокировке сайта,
распространяющего не лицензионный
видеоконтент. В течение трех дней
ведомство определяет хостинг-провайдера,
на серверах которого размещен контент,
и направляет ему уведомление с требованием
удалить видео. Затем провайдер должен
потребовать от владельца онлайн-ресурса
в течение одного рабочего дня удалить
спорный контент или ограничить к нему
доступ. Если этого не произойдет,
хостинг-провайдер обязан ограничить
доступ к ресурсу в течение трех дней с
момента получения уведомления от
Роскомнадзора, иначе это сделают
операторы связи. В
полномочия территориальных органов
Роскомнадзора данная функция не входит.
Внесение
изменений в Федеральный закон «О связи»
позволит жителям России с 1 декабря 2013
года сохранять свой номер при переходе
от одного сотового оператора к другому.
Нововведение призвано быть удобным
для пользователей, так как теперь им не
придется оповещать коллег и друзей о
смене номера. Основанием
для переноса номера будет заявление
абонента, при этом воспользоваться
новой услугой абоненты смогут при
условии, что у них не будет задолженностей
перед предыдущим оператором
связи. Федеральным законом
устанавливается обязанность оператора
мобильной связи, с которым абонент
расторгает договор об оказании услуг
связи, обеспечить передачу данного
номера в сеть другого оператора, с
которым абонент заключает договор, а
также обязанность нового оператора по
включению абонентского номера в свой
ресурс нумерации и обеспечению оказания
услуг связи.
Информация
о деятельности Управления Роскомнадзора
по Томской области в сфере связи размещена
на официальном сайте http://70.rkn.gov.ru/
в
разделе «Деятельность Управления».
Кроме
того, там же можно ознакомиться с
рекомендуемыми
формами документов, необходимых при
регистрации радиоэлектронных средств
и высокочастотных устройств, а так же
получения разрешений на судовые
радиостанции.
